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昆仑博爱2016.1(总第17期)

时间:2016-03-31  来源:澳门金沙官网娱乐   编辑:宣传联络项目部  浏览次数:7623
  昆仑博爱2016.1(总第17期)……

【经典导读】

  
索尔费里诺回忆录
◎亨利•杜南 著

 
  (接上期) 
  自1919年各国红十字会就已联合成一个世界联盟,即红十字会联盟,与ICRC(成员必须为瑞士公民——这是独立、中立、公正的保证)不同,联盟是世界各国红十字会和红新月会代表们汇聚一堂,在平等地位上互相帮助、交流经验的论坛。联盟的任务就是鼓励新成立的红十字会的发展,并促进和协调所有会员红会的活动,尤其是发生自然灾害情况下的救援工作。
  在1928年,ICRC、联盟和各国红会联合在一起形成了一个以“国际红十字”为名的伞状组织,其章程规定了ICRC和联盟各自的活动范围以及他们双方的关系。为了确保红十字各组成部分采取协调一致的行动,国际红十字组织定期召开一次国际大会,由已获承认的各国红十字会、ICRC、联盟和《日内瓦公约》缔约国的代表参加。
  多年以来,据新的需要,红十字的组织机构已发生了变化,而1864年的《日内瓦公约》也随着情况的改变进行了多次修改并补充了新的法规。1899年在海牙召开的第一次国际和平会议上,与会国家的代表们签署了一项新公约《关于1864年8月22日日内瓦公约适用于海战的公约》。1864年《日内瓦公约》于1906年进行了修订,并且第一次在其中提到了“志愿救济团体”。1907年在海牙召开的第二届和平大会正式通过了《陆战法规和惯例章程》,禁止以各种手段发动会造成残忍和不必要痛苦的战争,并规定给予战俘人道待遇,以及敬重被占领区居民的某些基本权利。瑞士联邦政府于1929年在日内瓦召开外交会议,修订了1906年《日内瓦公约》并正式通过了《关于战俘待遇的日内瓦公约》,此项公约借鉴了第一次世界大战的经验,在海牙会议有关陆地战争的章程中增加并提出了更为详尽的规则。
  在1949年瑞士政府召开的另一次外交大会上,又对已经实施的日内瓦法进行了多方面的修订,并增加了一个新的公约,即《关于战时保护平民的日内瓦公约》。这个公约的内容也与海牙陆战法规章程有关,但还包含了一些新的领域,例如对平民医院和医疗运输工具的保护、医院和安全区的建立,冲突一方占领区内的外国人身份问题,以及被占领区内的平民被拘留者和居民的待遇问题。还有一个重要方面就是各国家团体必须在武装冲突的所有情况下即使在还未宣战或冲突一方还未承认处于战争状态的情况下,实施1949年的四个《日内瓦公约》。另外,如果在某一缔约国领土上发生非国际性武装冲突时,也必须遵守一些基本的规则。到1977年6月,已有143个国家,其中包括一些大国,加入了1949年的《日内瓦公约》。
  1974年,在联邦议会的邀请下在日内瓦召开了关于重申和发展可适用于武装冲突的国际人道法外交大会,会议于1977年通过了两个《附加议定书》对1949年的《日内瓦公约》进行了补充。《第一个议定书》涉及国际武装冲突,《第二议定书》涉及非国际性武装冲突。两个《附加议定书》共包含130项条款,除了为伤病员、战俘提供保护的有关规定外,还包括一些有关作战的规则,主要是为避免发生不必要的痛苦,并最大限度地保护平民免受战争的影响。《日内瓦公约》缔约国自1977年起就可以加入或签署和批准这两个《附加议定书》了。
  在今后的日子里,ICRC、联盟、各国红十字会或红新月会将面临更加艰巨的任务和更棘手的问题。要克服这些困难,这些组织就必须在《日内瓦公约》和红十字基本原则——换句话说,就是无条件的人道承诺和提供公正无私援助的精神——的引导下开展工作。同时遵守中立的原则也是至关重要的,它可以防止红十字组织陷入敌对行动或政治、思想的争端之中,人道、公正、中立是普及红十字运动并保持其团结性的保障。红十字组织只有继续作为一个团结、统一的世界组织,才能完成其人道任务。
  瑞士红十字会前会长    汉斯•豪格教授
  
  《改善战地武装部队伤者境遇的公约》
  
  瑞士邦联、巴登大公殿下、比利时国王陛下、丹麦国陛下、西班牙女王陛下、法兰西皇帝陛下、黑森大公殿下、意大利国王陛下、荷兰国王陛下、葡萄牙和阿尔加维国王陛下、普鲁士国王陛下、符腾堡国王陛下,同样地为以下的愿望所鼓舞:即尽他们所能减轻战争的痛苦,抑制其无益的苦难和改善战地受伤军人的命运,为此,决定缔结一项公约并任命他们的全权代表如下:
  瑞士邦联:联邦军总司令吉勒姆•杜幅;
  巴登大公殿下:掌管医疗事务的医务顾问罗伯特•沃尔茨;
  比利时国王陛下:矿业委员会顾问奥古斯特•维斯舍;
  丹麦国王陛下:国家参议查尔斯-埃米尔•芬格;
  西班牙女王陛下:派驻瑞士邦联的驻办公使唐何塞•埃里维托•加西亚•克维多;
  法兰西皇帝陛下:外交部副司长乔治-查尔斯•贾格斯密特;
  黑森大公殿下:营长查尔斯•奥古斯塔•布罗德鲁克;
  意大利国王陛下:驻瑞士总领事琼•卡佩罗;
  荷兰国王陛下:驻法兰克福公使馆秘书伯纳特•奥蒂尼斯;
  葡萄牙和阿尔加维国王陛下:陆军部卫生局副局长乔斯•安东尼奥•马奎斯;
  普鲁士国王陛下:驻瑞士邦联特命全权公使查尔斯•艾伯特•德卡姆茨;
  符腾堡国王陛下:中央皇家慈善机构管理人克里斯托弗•乌尔里克•哈恩;
  各代表互相校阅全权证书认为妥善后,议定下列条款:
  第一条   野战医院和军队医院应被承认为是中立的。只要这类医院内有任何病者或伤者,它们就应受到交战各方的保护和敬重。如果野战医院或医院为军队所掌管,此种中立性即停止。
  第二条   医院和野战医院的人员,包括管理人员、医务人员、行政人员、运送伤者的人员以及牧师,在他们实行任务期间,只要仍有伤者送入医院或得到救助,均应享有中立的利益。
  第三条   上条所指人员即使在敌人占领后,可以继续在他们服务的医院或野战医院履行他们的职责,或者可以撤离,以便重返他们所属的部队。在此种情况下,当这些人员停止实行他们的任务时,他们应由占领军送交给敌方的前沿哨所。
  第四条   由于军队医院的设备器材一直受战争法的约束,属于此种医院的人员在其撤离时,不得带走任何物品,但是他们的私人财物除外。相反地,在同样情况下,野战医院应保留其设备。
  第五条   救援伤者的任何国家的居民应受到敬重和保有自由,交战国的将军们应负责将向居民发出的人道呼吁和由此而产生的中立地位通知居民。
  接纳在屋内并受到照顾的任何伤者应被认为是在该地受到保护,在其屋内接纳伤者的任何居民应免除向军队提供住宿,并免除可能征收的对战争的一部分捐献。
  (未完待续)
  
  


 





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