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昆仑博爱

昆仑博爱2016.1(总第17期)

时间:2016-03-31  来源:澳门金沙官网娱乐   编辑:宣传联络项目部  浏览次数:7623
  昆仑博爱2016.1(总第17期)……
 
【工作交流】
 
实施红十字会与红新月会国际联合会
综合性社区韧性与发展项目的做法与经验

◎马常德 景鹏峰

  近年来,省红十字会不断加大对外交往工作力度,坚持以项目促能力建设,以项目促核心业务发展,探索出了一条利用国际援助资金和理念,开展红十字事业发展之路。特别是在实施红十字会与红新月会国际联合会援助我省综合性社区韧性与发展项目(以下简称博爱家园)方面,大家坚持以民需为导向,因地制宜,开拓创新,服务民生,促进了农村红十字基层组织建设、防灾减灾能力建设和人道理念的传播,有效锻炼了队伍、促进了发展,扩大了影响,带动了全省红十字事业的健康发展。
 
基本情况
  在中国红十字会总会的大力支撑和我会的积极争取下,联合会的博爱家园项目于2013年11月在我省启动实施,项目覆盖我省湟中、化隆两县7个行政村,涉及群众7000余人。项目总投资267.05万元,建设内容包括防灾减灾、健康教育、人道传播和基层组织建设。项目启动以来,大家在各项目村按照规范和要求建立了红十字基层组织,招募和发展了核心志愿者。开展VCA易受损性评估,广泛征求项目村群众需求和意愿的基础上,建设了一批有利于服务民生的硬件项目。开展形式多样的红十字常识及人道理念传播活动。开展应急救护常识及防灾减灾培训。截止目前,累计建立红十字基层组织7个,发展红十字核心志愿者70名,建成饮水工程、垃圾处理、道路减速带等硬件设施,购置服装、乐器等学问用品,丰富项目村学问生活。面向农村社区群众、中小学生、核心志愿者开展防灾减灾、应急救护常识培训,受训面达42%。项目建设达到了预期目的,取得了明显成效,受到了地方政府和当地群众的肯定与好评。
  
项目成效
  (一)促进了项目地的民生改善。化隆县的人畜饮水工程解决了村民饮水困难问题,彻底结束了长期以来村民到几里地外挑水吃的历史,并辐射服务到附近村庄。湟中县的垃圾处理体系建设,有效解决了农村环境卫生脏乱差的顽疾,有效改善了村容村貌,也让村民养成了良好的卫生习惯。还有湟中县通过购置演出服装、乐器等学问用品,支撑村民学问活动,适时开展喜闻乐见的学问娱乐活动,极大地丰富了群众的精神学问生活,在新农村建设、美丽乡村建设中发挥了项目的独特作用。
  (二)提高了项目地的防灾减灾能力。项目实施后,各项目村健全完善了防灾减灾长效机制,主要表现在:一是通过开展宣传培训活动,提高了群众的防灾减灾和自我保护意识。二是通过实施硬件建设,建成防灾减灾设施,提高了防灾减灾能力。三是通过培训和实践锻炼,提高了基层红十字会工作人员的项目管理能力。四是推动了红十字志愿者队伍建设,为项目后续工作储备了有生力量。五是项目村应急预案更加完善。
  (三)建成了基层红十字示范模板。农村红十字基层组织怎么建、项目如何与当地群众实际需求相结合,是项目实施初期考虑最多的问题。大家在实践中不断探索总结,创造性地提出了“9个1”的总体要求。即建立一个红十字基层组织,建设一个硬件项目,发展一支红十字应急救援队,制定一套项目管理制度,开展一个贴近群众的生计性项目,组织一次人道常识传播和应急救护常识培训,配备一个应急救护箱,发展一批有思想有能力的致富带头人,建设一个红十字宣传阵地。事实证明,这“9个1”的发展模式既融入了博爱家园项目应当具备的共性要素,体现红十字性质宗旨和特色,又符合实际满足群众需求,有效服务当地经济社会发展和改善民生工作大局,使其真正成为看得风、摸得着、能复制的基层红十字示范模板,为博爱家园项目的建设实施积累了经验。
  
做法和经验
  (一)群众广泛参与是做好项目的基本前提。群众是项目实施的主体,群众对项目的参与热情,决定项目成败。为了保证项目的顺利实施,大家把调动各方积极性,提高群众参与热情作为基础和前提,采取措施,广泛调动。一是调动省市县三级红十字会的积极性,实行项目工作三级管理体制机制,明确各自工作职责,并利用各种机会加强对项目管理人员的培训,提升项目实行能力。二是调动核心志愿者的积极性,为他们搭建施展才华的舞台,在项目推进过程中,培养他们自信、热情的品格,增强为红十字事业工作的荣誉感、成就感。湟中县核心志愿者王英在项目工作中的突出表现,得到了国际联合会项目官员高度称赞,为其它志愿者树立了榜样。三是调动项目地村民的积极性。大家把联合会博爱家园项目作为一项全民参与的项目,无论是在VCA调查还是硬件建设方面都充分听取村民的意见,了解村民的真实现状和需求,掌握鲜活的第一手的资料,使项目得到群众的普遍认同和广泛参与。
  (二)准确合理选点是做好项目的关键环节。博爱家园项目合作意向达成后,大家将项目点的筛选作为首要任务,明确选点标准,统筹考虑,综合分析,将所辖市县红十字会的项目实行能力、当地政府对发展红十字事业的热情、群众对改善生产生活环境的意愿作为项目选点的首要因素。项目所在地湟中县和化隆县,分属省会西宁市和我省人口较为集中的海东市,经济社会发展相对较为发达、红十字会的群众基础相对较好,两县红十字会均配备了专职领导,承担过外援项目,有做项目的良好基础和一定的工作经验,为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。
  (三)整合各类资源是做好项目的有效途径。努力在资金、技术、人力等方面整合政府资源,社会资源,巧借外力共同推进博爱家园项目,也是项目建设的成功经验之一。项目启动后,大家加强与当地政府及其有关部门的协调沟通,多方争取他们对项目工作的支撑。主要表现为整合各种资源,形成项目工作合力,发挥项目最大效益。比如,湟中县多巴镇合尔营村的博爱家园项目与高原美丽乡村、新农村建设等项目相结合,整合理念、资金,形成拳头,打造特色,取得了各方都满意的效果。化隆县查甫乡查一村引水工程建设中,在土地使用、投工投劳等方面政府相关部门给予大力支撑,确保了项目建设的顺利实施。
  (四)规范科学管理是做好项目的根本保障。每一项工作都有自己的制度和规范要求,做项目工作更是如此,做国际项目其制度规范更加严格、更加严谨。大家严格按照项目管理办法,按照程序流程,一步一步推进,一项一项作实,做到管理规范,资料齐全。同时经常深入项目地,加大引导督查力度,及时了解掌握进展情况,发现问题及时解决,督导项目工作始终沿着规范科学的方向发展。适时开展项目经验交流活动,总结项目工作经验,拓展项目工作思路,不断提升项目工作人员的工作理念,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。
  (马常德系省红十字会秘书长,景鹏峰系省红十字会宣传联络项目部副部长)
  
  


 





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