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昆仑博爱2015.1(总第13期)

时间:2015-03-27  来源:澳门金沙官网娱乐   编辑:宣传联络项目部  浏览次数:8062
  昆仑博爱2015.1(总第13期)……

工作交流

红十字会实行力浅析
◎吴有祯

  实行力对一个单位的发展起着越来越重要的作用,构成一个单位竞争力的重要组成部分,是决定一个单位成败的重要因素。实行力原创美国,通俗地说就是实行并完成任务的能力,检验实行力的标准即是否能按时、按质、按量完成任务,其中人员流程、战略流程和运营流程是实行力的三个核心。
  一、红十字实行力存在的问题
单位的实行力不足往往表现为决策缓慢,人员的工作主动性不强,过度繁琐的工作流程等等,但这些实行力问题都植根于单位结构的基本要素中,从不同的方面体现出来。
  1、外部环境的脆弱性。红十字会面临的环境与政府导向和社会认同的关联度很高。中国的红十字受中国政府的领导,是政府在人道领域的得力助手、和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军和民间外交的重要渠道。但红十字会不存在政府的管理职能,也没有社会监督职能,其履行职责是借助社会资本包括社会资金和志愿服务力量来实现,所以,政府的支撑(包括政策和财力)和社会的认同是红十字会得以生存发展的外部环境,经济的快速发展与社会发展的滞后性,导致红十字对政府财力支撑的依赖性很高,社会的认同更加需要政府的正确引导,政策导向的影响很大,因此,政府的支撑和社会公众的认同度会影响到红会人干事创业的信心和决心,人们会采取不同的态度和方式参与其工作,进而影响到红会的实行力,这一点可以从网络事件中得到印证。
  2、决策实行的不确定性。会党组根据人道需求和战略目标做出决策,中层管理者及其员工就会按照决策目标分解成不同的任务去完成,这样战略决策就进入实行层,除程序和政策、制度设计外,决策的针对性和可操作性是影响实行力的重要因素,决策的意图不清晰或者决策本身存在问题,实行的效果就会很差,决策不成熟或者在做出决策的环境不确定,需要不断的修正思路和意图,决策层和实行层之间的沟通会比较麻烦,在决策意图的把握和理解就会派生出很多的人为工作量,实行结果事倍功半,影响实行力。
  3、业务流程的无序性。问题表现在两个方面,一是决策任务安排中越位,决策层跳过中层安排任务给下属员工,姑且不论该员工实行力的高低,但这样做使得中层管理者缺位,程序和政策、制度的实行存在很大的漏洞,同时使中层管理者缺乏信任感,若下属员工不能正确对待领导的赏识,动不动拿领导说事,就会导致中层管理者回避风险,作逆向选择,实行者不认真执事。二是制度缺位,工作人员手中没有应有的制度文件,对工作内容不熟悉,更谈不上对业务流程的了解,遇事不能提出与职责相当的意见参考,不是请示是否可以这样办,而是请示领导如何办,遇到组织结构与单位核心业务流程不配套,或部门之间沟通协调不到位壁垒重重时,积极负责的员工在实行战略时会感到事倍功半,而比较现实的员工就会消极对待,可能从一开始就会放弃。最后的结果是,领导认为员工不尽力,而员工在心底里埋怨领导不为他们消除结构性障碍。
  4、人员流程非对称性。存在的问题主要是人员整体素质较低,对党组的决策不能很好的认同,缺乏目标共识;学习能力较差,对岗位职责认识较模糊,工作文件把握不透,对应该干和必须干的工作分不清,造成工作推诿扯皮,出了问题,找不到责任者,奖惩无法兑现。职工与职工、职工与领导班子成员和中层干部之间的横、纵向沟通信息渠道不畅通。
  二、对策建议
  简约地说,单位的本质就是实行。显然,在目标——实行——结果这一基本流程中重心在于三项核心流程:人员流程、策略流程、营运流程。三项流程的联结和综合的程度的好坏,就表现为单位的实行力。现结合存在的问题,提出如下对策建议。
  1、红十字会在了解弱势群体的社会需求、协调社会利益主体关系、增加社会融合和解决社会问题方面具有政府与市场均不可替代的独特优势。一方面,可担当政府与社会的中介角色。在政府与民众之间以及利益群体之间提供一种有效的沟通渠道,缓和社会矛盾,促进社会和谐稳定。另一方面,可承载政府转型后的部分公共管理服务职能。随着政府职能转换,将有更多的社会管理服务功能需要红十字会等社会组织来承担:一是承担一些直接微观管理职能,促进政府职能从微观管理向间接宏观管理转变;二是承担一些公共服务职能,通过政府购买服务的方式,让政府从大包大揽的直接服务中解放出来,也使社会组织在社会服务领域发挥更大的作用并获得更广泛的社会资源;三是依托社会团体接近社会,能够敏锐地发现社会需求的优势,更加准确高效、低成本地提供公共产品和服务。只有这样,才能得到政府更进一步的支撑和社会大众的认同,也才能形成一个干事创业的外围环境。
  2、战略制定的过程是保证日后战略有效实行的一个重要方面。制定战略时应让那些与此战略有关的人员参与,将实行此战略的人员、将受到战略实行影响的人员、相关专业领域的专家、组织各层次的员工代表等。这些人员的参与将使制定的战略更具有实行性。同时,还会使战略在未实行前就获得了很多感情支撑和团队的认可。战略目标确定后,决策必须细化为计划,明确为工作任务,对目标的分解就是把共同目标分解为单位目标、部门目标和员工目标,使每个员工理解个人任务与单位战略的联系,目标分解体现了目标的层级关系,使目标有系统的,有层次的,让实行更具有“可操作性”,同时,按照职责权限,一级抓一级,层层抓落实,不可缺位,更不能越位。
  3、推行业务流程和管理体系再造是对单位整体业务的根本性再思考和彻底性再设计,是对管理操作系统的优化整合。在流程再造的基础上进行管理体系再造是业务流程再造取得实效的重要保证,两者是相辅相成的。业务流程化和管理标准化是提升实行力的重要手段。通过业务流程再造,建立一套协调、简洁、透明、高效的业务流程。剔除繁琐的相互矛盾的业务流程,使其协调化,可以减小单位实行力的阻力;通过管理标准化可以将单位人力资源、年度工作计划、业务发展三个流程有机整合在一起,提高创新和应变能力,实现规范化管理,提升整体实行力。
  4、管理者决定了整个团队的实行力强弱,一个单位的领导决定着一个单位的实行力,一个部门的领导决定着一个部门的实行力。实行力的实施就是通过领导者与员工之间的沟通和示范来推动的,因此作为一个优秀的领导者,必须身先士卒、率先垂范,由此产生的巨大的示范和凝聚作用,去有效地激励和团结员工,共同实现单位目标。对领导者的实行力来说,第二个很重要的环节就是学会充分授权,确保部门内部机制顺畅,不要事无巨细都要亲历亲为,甚至是不分主次,充分授权本身既是对下属能力的信任和敬重,也是一种有效的激励手段。其中很重要的一点,就是要充分相信你的部下,学会有所为有所不为,学会授权,学会为下属创造机会,其实很多时候,领导者冲在前面,并不一定能提高工作的实行力。
  5、要加强沟通,实现职工与职工、职工与领导班子成员和中层干部之间的横、纵向沟通,形成良好的实行信息反馈通道。这不仅有利于及时发现实行中存在的问题,以便适时调整流程或补充完善制度,更重要的是使得领导班子成员能深入一线引导每个职工有效实行。要发挥好沟通的作用,首先要掌握沟通的技巧方法,尤其是和下属进行沟通时,要表达出自己的诚意,多听取下属的意见和建议;要讲究方式方法,善于运用语言表达的艺术;要直接表明自己的观点,提出自己的看法;要换位思考,重视下属表达的意见,通过深入沟通达成共识。在不影响工作进展的前提下,允许存在分歧,多给下属一些思考的时间,边实践边沟通,切忌主观臆断、家长作风,挫伤下属的积极性。
  单位实行力的提升,是单位发展的核心要素之一,它既是单位员工综合素质的体现,也真实地反映出单位管理的实际水平,面对红十字会面临的复杂环境,加强自身的能力建设,提高实行力水平,是一个长期探索和追求的目标。

(编辑系澳门金沙官网娱乐副会长)





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