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澳门金沙官网娱乐预算管理办法

时间:2011-10-29  来源:澳门金沙官网娱乐   浏览次数:8123
  澳门金沙官网娱乐预算管理办法......

第一章 总 则

  第一条 为了规范我会预算管理行为,充分发挥预算的分配和监督职能,强化预算管理的严肃性和预算实行的约束力,合理配置红十字会资源,提高我会资金的使用效益,保障和促进我会各项事业的有序发展,依据《中华人民共和国预算法》和《事业单位财务制度》,结合我会实际情况,特制定本办法。
  第二条 凡纳入我会预算范围的所有收入和支出,其管理均适用本办法。
  第三条 预算管理的主要任务是:完善预算管理体制和运行机制;科学合理地安排我会年度预算,努力增收节支;监督和考核预算的实行;建立健全预算管理办法和制度。
  第四条 预算编制实行“以收定支、收支平衡”的原则。
  第五条 预算编制采用“传统预算”与“零基预算”相结合的办法。
  第六条 预算按年编制,预算年度为公历1月1日起至12月31日,预算以收付实现制进行编制,以人民币为计量单位。

第二章 预算管理体制与职责

  第七条 年度预算工作实行常务副会长负责制,执委会是我会预算管理的决策机构,批准我会年度总预算和预算实行情况报告;批准我会年度财务决算,常务副会长授权主管财务副会长全面负责我会预算日常管理工作。
  执委会对预算管理履行以下职责:
  (一)贯彻实行国家有关预算管理的法律法规、方针政策;
  (二)结合红十字事业发展的重点提出预算编制的原则、口径和要求;
  (三)审议、批准我会预算建议草案和预算调整方案;
  (四)审查、批准我会年度财务决算。
  第八条 财务事业部是我会预算管理的职能部门,具体负责预算的编制、实行、调整、监督和分析考核。其主要职责是:
  (一)拟定预算管理规章制度;
  (二)按照财政部门的要求及时准确地编报部门预算;
  (三)审核各部室、二级单位提交的专项预算建议,根据财政部门预算批复,编制我会预算草案;
  (四)根据执委会决定,认真实行年度财务收支计划,监督我会预算的实行;
  (五)结合事业发展具体情况会同相关部室提出预算调整建议,按照规定程序调整年度预算;
  (六)准确、及时地分析、报告预算实行情况,建立预算实行预警系统,强化预算实行的约束力;
  (七)年终全面分析和考核预算实行情况,准确及时地编报财务决算。
  第九条 各部室是我会专项预算的责任单位,其主要职责是:
  (—) 按照资金与事业相匹配的原则,结合本部室实际,在集体讨论的基础上提出本部室年度专项预算建议、可行性研究及项目绩效建议,并对项目的真实性、合法性负责;
  (二) 部室主要负责人对本部室的专项预算管理工作负责,严格控制本单位的专项预算实行,维护预算的严肃性和约束力;
  (三)根据事业发展情况,年内确需调整专项预算的,向财务事业部提出预算调整建议,按规定程序审批;
  (四)定期或不定期地接受财务事业部对专项预算实行情况的检查。

第三章 预算编制原则

  第十条 预算编制坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。
  第十一条 预算编制坚持“收支两条线”的原则,所有收支全部纳入我会预算,由我会统一调度,统一安排。
  第十二条 收入预算的编制坚持积极稳妥的原则,尽可能排除收入中的不确定因素,预计会费收入和其他收入。
  第十三条 支出预算的编制坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。
  (一)要正确处理好“吃饭”和“发展”的关系。在确保基本人员经费开支和正常运行开支的前提下,合理安排事业发展支出。
  (二) 专项支出按已落实的专项收入来源做到专款专用、专项结报。
  (三) 基建、维修项目支出要坚持审慎原则,结合我会财力,经充分论证,提出项目可行性研究报告后立项。
  (四) 专项预算以建立“项目库”为抓手,实现对预算管理的细化与导向作用。
  (五) 支出预算总额中应保留适当比例的机动经费。
  

第四章 预算编制的内容

  第十四条 预算由年度预算由收入预算和支出预算组成。
  第十五条 收入预算是预算年度内我会通过各种形式和渠道依法取得的用于发展红十字事业及其他活动的各类非偿还性资金。包括:
  (一)财政补助收入,即我会从财政部门取得的各类事业经费。
  (二)上级补助收入,即我会从上级行政主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
  (三)事业收入,即我会开展培训及其活动取得的收入。
  (四)捐赠收入,即我会开展救助取得的捐赠收入。
  (五)会费收入,即根据民间非营利组织章程的规定向会员收取的会费。
  (六)经营收入,即我会在业务及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
  (七)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,如利息收入等。
  第十六条 支出预算是在预算年度中我会为完成事业发展目标开展救灾救助救护及其他活动,按照规定的开支范围和开支标准实行的资金支出计划。包括:
  (一)基本支出,分为人员经费支出和日常公用支出。
  (二)项目支出,即我会为完成事业发展目标和特定的救灾救助救护工作,在基本支出预算之外安排的年度项目支出。
  (三)自筹基建支出,即我会经批准用财政拨款和上级补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。
  (四)其他支出,即上述规定范围以外的各项支出,包括预留机动经费等。

第五章 预算编制和审批程序

  第十七条 财政部门预算的编制和审批程序。
  (一)按照省财政厅的工作部署,财务事业部会同相关部门完成我会的各项基础信息编报工作;并根据上年预算实行情况和预算年度事业计划,提出收支预算建议数,经执委会同意后上报省财政厅。
  (二)省财政厅下达收支预算控制数。
  (三)我会根据财政厅下达的预算控制数,按照预算编制的原则和要求,调整后上报财政厅。
  (四)财政厅审核批复后实行。
  第十八条预算的编制和审批程序
  (一)各部室和二级单位根据我会预算编制的要求,提出本部室专项预算建议方案报送财务事业部。   
  (二)财务事业部汇总、审核各部室专项预算建议方案,根据财政厅预算批复和上年度预算实行情况编制我会年度预算建议方案,报送主管副会长审查。
  (三)根据主管副会长意见,财务事业部对预算建议方案进行修改、调整平衡后,报送执委会议审定。
  (四)根据执委会议意见,财务事业部对预算建议方案进行再次修改调整,最后由常务副会长签批实行。

第六章 预算的实行与调整

  第十九条 预算按规定程序批准后,各部室和二级单位必须严格实行。在预算实行中,不得发生下列违纪违规行为:
  (一)擅自扩大支出范围、提高开支标准。
  (二)办理无预算、超预算支出。
  (三)通过政府采购或分散采购的项目,未经批准自行采购。
  (四)采取各种手段虚列支出。
  (五)未按规定程序报批,擅自变更预算项目。
  (六)其他违反预算管理规定的行为。
  第二十条 各部室和二级单位有权依照我会规定和经过我会批准积极组织收入,并将各项收入及时、足额上缴财务事业部。
  第二十一条 支出预算中属于预算年度政府采购目录及采购限额标准的项目,实行政府采购;不属于预算年度政府采购目录及采购限额标准的项目,按审批程序审批后自行组织采购。
  第二十二条 财务事业部按照年度预算、事业进度和其他收入收缴情况组织核算,对预算实行情况进行全方位、全过程监控,对无预算及变更用途的资金拒付。
  第二十三条 建立预算实行情况报告制度。财务事业部对我会的预算实行情况定期进行检查、分析、报告,提出改进措施。各部室要按规定的格式、内容和要求,定期向财务事业部报告专项预算实行情况和专项经费支出的绩效分析报告。
  第二十四条 为提高我会预算资金使用的规范性、安全性和有效性,逐步建立预算实行绩效考评制度,落实各部室负责人经济目标责任制。
  第二十五条为保证我会预算的严肃性、有效性,预算在实行过程中原则上不予调整。确需调整时,由各部室提出申请,会同财务事业部提交执委会审定,对预算实行中违纪违规的单位负责人和实际责任人,根据其性质按我会问责制度处理。

第七章 决算

  第二十六条预算年度终了,财务事业部按照《会计法》、《事业单位会计制度》的要求进行年终清理、转账、结账并编制决算报表。决算报表的编制要做到数字准确、内容完整、报送及时。
  第二十七条决算报表编制完成,提交执委会审查、批准后上报省财政厅。

第八章 附 则

  第二十八条 备灾救灾中心预算管理比照此办法实行。
  第二十九条 本办法由财务事业部制定并说明。
  第三十条 本办法自发文之日起实行。
 





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